五中全会公报将创新提升到国家发展全局的核心位置，强调让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。国务院常务会议多次讨论支持创业创新的政策措施，推动大众创业、万众创新。各地积极响应，营造良好的创业创新环境，激励各类人才积极投身改革创新实践，掀起“双创”新热潮。 无锡作为百年工商名城，拥有创业创新的强大城市基因和生长土壤，从乡镇企业异军突起，到开放型经济迅猛发展，再到创新型经济蓬勃兴起，靠的就是通过改革创新，激发了人们的创造热情，为发展提供持久的驱动力。 近日，本刊记者就“双创”开展情况专访了无锡市市长汪泉。 《金融世界》：在经济新常态下，为促进经济转型升级、释放社会活力以及解决就业问题，中央作出大众创业、万众创新的战略部署，得到各地热烈响应。无锡探索通过推动“双创”赢得经济发展新优势。那么，在这一过程中，无锡怎么发挥好“有效市场”和“有为政府”的作用？ 汪泉：大众创业创新，就像树木和育林一样，需要培育适宜的土壤和环境。创业创新一直就是我们的基因和文化底蕴，无锡是百年工商名城，在历史上工商业非常发达，有“小上海”之称，改革开放以后经历过乡镇企业的异军突起和外向型经济的蓬勃发展，现在创新型经济方兴未艾。 近年来，无锡注重培育和打造创新土壤和环境，把推动大众创业、万众创新作为促进经济转型升级的抓手。不可否认，创业创新有风险，在一些领域和阶段，市场存在失灵现象。如果仅仅依靠市场的力量去推动“双创”，可能会比较缓慢，达不到预期的目的。这种情况下就需要发挥“有形之手”的作用，承担风险化解以及支持和帮助的责任，推动“双创”工作加快发展。 《金融世界》：更具体一些，在为创业创新者提供支持和帮助、培育适宜创业创新生态环境方面，无锡有哪些比较有特色的做法和举措？ 汪泉：为了推动创业创新，无锡在人才引进、科技创新、成果转化、载体建设和环境营造方面进行了一些探索。 第一，无锡确立“人才是第一资源”的理念，注重本土人才培养和外来高层次人才引进，打造“人才高地”。从2007年开始，先后推出“530”计划、“东方硅谷”计划、“太湖人才”计划等引才举措，制定实施一系列符合国际惯例、具有无锡特色的高层次人才引进政策。目前，无锡人才总量突破120万人，先后引进海外归国领军人才1900多名，9名诺贝尔奖得主和11名外籍院士在锡建立工作站或研究院，入选国家“千人计划”和江苏省“双创计划”的分别为79人和330人。 第二，集聚各类科技创新要素，推进创新型城市和知识产权示范城市建设，初步形成以市场为主导的区域创新体系。2014年，无锡市物联网与云计算、新能源、微电子、软件与服务外包等八大战略性新兴产业产值同比增长15%，其中，物联网及相关产业业务收入增长40%以上；全社会研发费用占地区生产总值比重达到2.75%，每万人有效发明专利拥有量达到18.64件，无锡以其创新活力获评福布斯“中国大陆最佳商业城市”第五位。 第三，通过政府搭台提供支持，企业参与和市场导向，把高校和院所的这些科研成果来进行孵化和转化。无锡产学研合作“校企联盟”累计近700个，转化科技成果1200多项，在集成电路封装、干细胞应用、发动机排放控制等领域攻克一批核心技术，涌现出“蛟龙号”载人潜水器、3D打印、“神威蓝光”等一批国际领先的重大科技成果。2014年，无锡科技进步贡献率提高到59.9%、列江苏省第一，高新技术产业产值突破6000亿元、占规模以上工业总产值的比重达到41.2%。 第四，优化科技载体布局，完善公共技术服务平台、技术成果交易平台和科技中介服务平台功能，初步形成特色鲜明、资源共享的创业创新服务体系。至2014年底，无锡累计建成麻省理工、中欧、中以等国家级国际合作基地9个，位居江苏省第一，建成省级以上科技企业孵化器45家，其中国家级20家，建成创业孵化基地213个、大学生创业园12家。无锡拥有国家级检测中心11个、国家级检测重点实验室7个，位居全国同类城市之首。 第五，营造公平竞争市场环境，清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法，建立和规范企业信用信息发布制度。 《金融世界》：初创企业多面临“融资难”“融资贵”的问题。对于无锡来说，如何破解融资难题？ 汪泉：我们注意到创新创业当中融资难的问题，这里政府的推动作用，一个方面是给予适当的补贴和补助，包括提供一些免费或者低收费的一些载体来供这些“双创”企业和团队去使用。另一方面是建立健全科技投融资的体系，包括科技信贷、风险投资，还有推动企业到资本市场上市融资等等。 无锡设立规模2个多亿的科技贷款风险补偿资金池和1.5亿元的中小企业转贷应急资金，开展小额保证保险试点，设立小微创业融资基金、中小企业信用担保基金，不断完善以政府资金为引导、社会资本参与的风险投资体系，拓宽中小型科技企业融资渠道。 无锡创业创新土壤比较肥沃，初创企业成活率更高一些，但不能保证每一家企业都能够从小苗培育成苗木和参天大树，政府要做的是要提高创新型企业的成活率和成才率，特别是对一些有发展前景的企业，要为它们提供融资的渠道。 《金融世界》：去年10月20日，江苏获批建设苏南国家自主创新示范区，无锡国家高新区（含宜兴环科园）、江阴国家高新区被纳入示范区范围。下一步无锡在推进苏南国家自主创新示范区建设方面还有哪些举措？ 汪泉：创新创业是当今时代的主旋律。前不久，无锡出台了《关于深入实施创新驱动发展战略建设苏南国家自主创新示范区三年行动计划（2015—2017年）》。下一步将围绕“一个重点”（建设苏南国家自主创新示范区），把握“两大关键”（体制机制创新和政策引导扶持），形成“三方合力”（加强政府服务保障，发挥企业主体作用，激发全社会创业创新活力）。 当前和今后一个时期无锡经济发展的主攻方向，即以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快打造以新兴产业为先导、以先进制造业为主体、以现代服务业为支撑的现代产业新高地。我们将在新的起点上，不断发挥“双创”持久驱动力，加快实现无锡制造向无锡创造转变，推动无锡经济发展不断迈上新台阶。 《金融世界》：您对推动大众创业、万众创新有哪些期待，有什么建议？ 汪泉：创业创新是非常艰难的事情，有风险，需要有一定的门槛和实力，所有的人都去搞创业创新并不适宜。但如果从另一个层面来理解，大众创业、万众创新，就要凝聚成社会各个层次、各个方面的力量，都为创业创新贡献一份自己的应尽之力。比如，科研院所、高等院校应该成为创业创新的攻坚队。那么金融机构、传统企业需要有意识地与这些创新团队合作，政府在新产品的使用、对宽容失败以及舆论上给予支持，通过各方面的合力来支持创业创新。 大众创业、万众创新，就是要激发每一个人创业创新的精神，弘扬创业创新的文化，不管在什么岗位上，都要有拼搏的精神，发挥自己的聪明才智，敢想敢创，这样工作才可能比原来做得更好。 当然，有了创意，有了想法，还要有务实的精神，要有精益求精的工匠精神，要能够把这些想法和创意务实地转化为创新的成果。 中央提出弘扬创业、创新精神，把大众创业、万众创新培育成经济发展的新动力和新引擎，各个地区、各个城市，可以结合自身实际，来大力推进大众创业、万众创新，让创业创新活力不断涌流。

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